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陕西宝鸡市探索城市基层党建共同体建设
社区小网格 搭起连心桥

记者  王?#27835;?nbsp; 龚仕建  张丹华

2019年04月19日08:14    来源:人民网-人民日报

图为在宝鸡市金台区金河尚居社区举办的刺绣培训班上,下岗妇女接受免费培训。
  石宝军摄

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陕西宝鸡市以党建引领城市基层治理,推行街道社区兼职委员制和党建联席会议制度、治理服务工作全域网格化、便民服务社会化,引导街道社区与驻区机关、企业等参与到社区社会性、群众性、公益性工作中,促进社区资源共享共用,合力共创美好?#20197;啊?/p>

 

“现在有啥急事难事,只要社区一说,驻区单?#27426;?#33021;献策出力,街道和社区党组织作用越来越凸显。”陕西宝鸡市金台区卧龙社区党支部书记张慧,解决完一居民小区停水问题后高?#35828;?#35828;。

因更换水表、拖欠水?#35757;?#33268;小区停水这类突发?#24405;?#33021;够顺利解决,得益于街道和社区党组织充分发挥党建联席会的职能作用,推动街道社区党组织与驻区单位组织联建、活动联办、资源共享,一方面协调驻区消防单位第一时间向群众临时供水,另一方面协调相关单位和物?#23548;?#26102;缴纳水费,使社区烦心事很快得到解决。

定期召开党建联席会议

街道实现从“行政末端”向“治理中枢”的转变,社区实现从“忙事务”到“抓服务”的转型

“投桃报李?#20445;?#37329;台区东风路街道党工委书记辛海龙这样形容社区与驻区单位的关系。人口近3万的宝铁社区原由铁路办事处管理,11个铁路单位分属不同层级,条块分割、封闭运行,相互之间看得见却摸不着,如同隔着一道“玻璃门”。

办事处撤销后,街道党工委组建社区党委,从环境卫生抓起,逐渐改变了社区面?#29627;?#23453;鸡铁路电务段主动开放自身资源,将1000多平方米办公用房无偿提供给社区使用。

为了让各个单位、各类组织互联互通,同唱“一个调”、同绘“一张图”、同下“一盘棋?#20445;?#23453;鸡市打破壁垒和藩篱,四?#35835;?#21160;,全面推行街道社区兼职委员制和党建联席会议制度。吸纳784名驻区单位、物业公司、社区民警中的党员负责人兼任党组织委员,签订共驻共建协议,定期召开党建联席会议,以此为纽带,推动社区党组织与驻区单位组织联建、活动联办,让驻区各单位变“独唱”为“合唱”。

街道和社区党组织处在第一线,是联结辖区内各类组织的“轴心?#20445;?#20294;责大权小事多,许多问题看得见,却因没资源、没手段管不了。

“为了让基层党组织服务?#24515;?#21147;、治理有办法,宝鸡市清理出社区管理事项62项,取消考核评比类事项21项,赋予街道和社区党组织考核评价、评先树优等4项职权。”?#24613;?#21306;桥南街道党工委书记赵占礼介绍,街道从此实现了从“行政末端”向“治理中枢”的转变,社区实现了从“忙事务”到“抓服务”的转型。他感慨道:“以前遇到问题不知找谁,现在街道与驻区单位联系更紧密,协调起来更容易。”

通过双报到双?#20449;怠?#20826;员志愿服务日等措施,宝鸡市健全街道社区与驻区单位双向沟通协商、双向考核约束机制,73个市级部门与社区结对联点,向社区?#20449;?#26381;务项目,6750名市级机关党员主动认领岗位、组团服务,带动了其他驻区单位与社区共驻共建。

推行全域网格化

打通了城市基层治理的“最后一公里?#20445;?#20351;“人在网?#34892;校?#36164;源网中聚,事在网中办”

人人都需要公共空间,但城市里的楼越来越高,人与人之间的关系越来越疏远,如何敲开房门,打开心门?

宝鸡以网格化为抓手,推行基层治理、党建工作全域网格化,将辖区单位、各类组织、居民小区、“五小”门店和居民党员全部纳入网格管理,由社区书记、驻区单位党组织负责人和党小组长或党员中心户担任网格长,并加大在网格中建立党支部、党小组工作力度。

在金台区,753名身着统一服装的网格员活跃在全区59个社区的1300多个网格?#23567;?#20182;们坚持每周进社区巡查不少于3次,?#30475;?#19981;少于4小时,倾听民意,查找问题,形成了“人在网?#34892;小?#36164;源网中聚、事在网中办”的格局,打通了城市基层治理的“最后一公里”。

“网格员通过定期上门入户,与困难群众、孤寡老人谈心交心,倾听心声,进一步拉近了与群众之间的距离。”金台区三迪社区党支部书记侯秀红说。

渭工路社区64号院实现从环境脏乱差到被居民称赞为“最美小院”的转变,也得益于在职党员和网格员的付出。通过开展“党建+院落微治理?#20445;?#22312;职党员和网格员逐户征求居民意见,成立业主委员会,聘请物业公司对小区规范管理,开?#22815;?#22659;卫生整治,小区面?#19981;?#28982;一新。

针对老旧社区外来流动人口较多、环境卫生状况差、治理难度大等问题,宝鸡市探索完善党组织领导下的居民自治机制,开展《居规民约》进社区、进小区、进楼栋、进家庭“四进”活动,发挥了党组织和党员示范引领作用,完善了小区、楼栋、院落居民自治。

便民服务项目化

社区党组织通过辖区单位主动认领、向社会组织购买服务等方式,打造一批特色服务?#25918;?/strong>

家住渭水苑小区的李女士,白天工作忙没时间去社区办理医疗保险,听说小区安装了“智慧化微社区办事云柜?#20445;?#22905;便通过手机扫描二维码,将需要办理的资料投放到“云柜”中,网格员在手机上同?#20132;?#24471;信息,并及时将资料带到社区进行办理。

当前城市居民需求更加多元、更具个性,传统的服务与需求对接不到位,费心费力,群众满意度却不高。为了使服务更加精准,年初社区党组织建立群众需求清单和驻区单位党组织服务清单,精心策划设计服务项目,通过辖区单位主动认领、向社会组织购买服务等方式,明确了项目责任单位和完成时限,打造了“爱满空巢”“义集义仓”等一批特色服务?#25918;疲?#20197;有温度的党建引领有?#23578;?#30340;治理。

金台区金河尚居社区针对辖区务工人员较多的?#23548;剩?#24320;展就业创?#23548;?#33021;培训项目,先后对230多名务工人员进行刺绣、烹饪等技能培训,使他们很快实现了再就业。

社区党组织还在每个小区设置“心愿?#20581;保?#24191;泛?#21344;?#32676;众“微心愿?#20445;?#21160;员社区干部、在职党员主动认领,开展“微服务”。

学子路社区网格员在?#21344;?#32676;众“微心愿”过程中,了解到小区居民蔡师傅的老伴因为腿伤出门需要坐轮椅,而西门没有无障碍通道设施,出行很不方便。?#28304;耍?#31038;区党支部及时与物业公司商讨,很快解决了这一难题。蔡师?#37011;担骸?#20197;前推着轮椅带老伴出门要绕一公里多,现在有了无障碍通道,方便多了。”

“城市基层党建共同体实现了组织功能、组织优势、组织力量的最大化,形成了以街社为中心、各方参与、共治共建共享的党建工作新格局,集聚起改革发展稳定的?#30475;?#21512;力。”陕西省副省长、宝鸡市委书记徐启方说。

《 人民日报 》( 2019年04月19日 11 版)

(责编:谢倩、黄瑾)
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